Мне кажется вот тут нет разницы какой будет цифра. т.к например добавив в админке группу пусть ее ИД будеть хоть 1000 ей можно выставить такие права что она будет между админом и модером (типа младший админи или старший модер)

Это не важно , если создавать группы динамически.


пример phpbb3 как самый яркий зайдите в админку,поиграйте с возможностями груп и гляньте в код как там реализованно.