Тут имееться в виду рассылка от оператора. Если бы ты читал не писал бы глупости.

Правительство это делает из за соображений что смс рекламу невозможно контролировать. Следовательно учесть сколько оператор должен будет заплатить налог на рекламу не расчитать. Ну думаю смысл этого закона всем понятен)))))